Oleh : Guo Yan
Pada 2 April 2025, waktu setempat, Amerika Serikat mengumumkan kebijakan tarif “timbal balik”, yaitu AS menetapkan “tarif dasar minimum” sebesar 10% terhadap mitra dagangnya dan mengenakan tarif yang lebih tinggi terhadap beberapa negara mitra dagangnya.
Dokumen terkait menunjukkan bahwa tarif 10% yang diterapkan terhadap semua mitra dagang akan berlaku mulai 5 April waktu Pantai Timur AS. Selain itu, AS akan mengenakan tarif “timbal balik” yang lebih tinggi terhadap negara dan kawasan dengan defisit perdagangan terbesar dengan AS, yang akan berlaku pada 9 April waktu Pantai Timur AS.
Jika tarif ini diberlakukan seperti yang dijadwalkan, tarif rata-rata AS terhadap dunia akan melonjak hingga hampir 30%, yang akan menjadi tingkat tarif tertinggi yang diterapkan AS dalam hampir seratus tahun. Langkah ini jauh melampaui ekspektasi dan memicu volatilitas pasar global yang signifikan. Dengan mengklaim kebijakan “timbal balik”, AS sebenarnya melaksanakan kebijakan hegemonik yang merusak sistem perdagangan global dan memperlambat proses pemulihan ekonomi dunia.
Mengenang sejarah, pada tahun 1930, Undang-Undang Tarif Smoot-Hawley AS memicu perang tarif global yang membawa ekonomi dunia ke dalam kemerosotan jangka panjang. Setelah Krisis Keuangan Internasional 2008, KTT Pemimpin G20 berhasil membangun konsensus “menentang proteksionisme” untuk membantu pemulihan ekonomi global. Namun, kini pemerintah AS tampaknya mengabaikan pelajaran sejarah dan terus menggunakan kebijakan tarif yang agresif. Mulai dari “Pasal 232” hingga “Investigasi 301”, dari pengenaan tarif baja dan aluminium secara sepihak hingga “tarif timbal balik” global, AS dengan pola pikir zero-sum memaksa mitra dagangnya masuk dalam dilema “salvaging by neighbors”. Berdasarkan data Bank Dunia, laju pertumbuhan perdagangan global telah turun tajam dari 3,2% pada 2024 menjadi hanya 0,8% pada kuartal pertama 2025, mendekati level krisis finansial global pada 2008. Kebijakan “tarif acak” AS jelas akan merusak perdagangan internasional yang sudah rapuh.
Pemerintah AS mengklaim bahwa langkah ini dimaksudkan untuk memastikan perusahaan AS dapat bersaing secara adil, tetapi pada kenyataannya, kebijakan tarif tersebut menempatkan “Amerika Utara” di atas aturan internasional. Apa yang disebut “timbal balik” sebenarnya adalah cara AS menggunakan kekuatan tawar pasar mereka untuk memaksa negara-negara lain menerima syarat-syarat perdagangan yang ditetapkan sepihak. Logika hegemonik “mendukung saya tidak berarti tarif akan turun, menentang saya pasti akan dikenakan tarif” ini bertentangan dengan prinsip non-diskriminasi dalam kerangka Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), dan menunjukkan sikap ganda AS terhadap sistem tata kelola ekonomi global: “gunakan jika cocok, abaikan jika tidak”.
Lebih ironis lagi, sementara AS membatasi produk teknologi dari negara lain dengan alasan “keamanan nasional”, AS sendiri meminta negara-negara lain membuka pasar mereka secara penuh. Standar ganda seperti ini adalah bentuk terbesar dari ejekan terhadap apa yang disebut “timbal balik”.
Pemerintah AS mengklaim bahwa mereka telah dirugikan dalam perdagangan internasional dan, dengan alasan “timbal balik”, menaikkan tarif terhadap semua mitra dagangnya. Praktik ini mengabaikan hasil dari negosiasi perdagangan multilateral yang telah berlangsung selama bertahun-tahun dan juga mengabaikan kenyataan bahwa AS telah lama meraup keuntungan besar dari perdagangan internasional. Baru-baru ini, Direktur Jenderal Organisasi Perdagangan Dunia, Iwella, menerbitkan sebuah artikel berjudul “Amerika Serikat adalah Pemenang Perdagangan”, yang mengungkapkan sebuah kenyataan yang sengaja disembunyikan oleh pihak AS — bahwa AS bukan hanya penerima manfaat terbesar dari sistem perdagangan global, tetapi juga memiliki dominasi absolut dalam perdagangan jasa. Analisis menunjukkan bahwa sejak akhir Perang Dunia II, AS, dengan posisinya di berbagai lembaga internasional, telah memperoleh bagian terbesar dari “kue” pertumbuhan ekonomi.
Dengan pandangan yang salah arah, tindakan yang diambil oleh AS kemungkinan besar tidak akan menghasilkan hasil yang benar. Rantai pasokan global yang sangat bergantung pada kolaborasi lintas negara akan semakin terancam. “Tarif timbal balik” yang dipaksakan AS akan memaksa perusahaan global menghadapi risiko lonjakan biaya dan potensi gangguan rantai pasokan. Selain itu, AS sebagai pasar konsumen terbesar dunia, tentu akan mengalami lonjakan biaya impor yang dapat memicu inflasi domestik, yang akhirnya akan ditanggung oleh konsumen. Lebih berbahaya lagi, kebijakan “tarif acak” AS dapat memicu reaksi berantai, mendorong negara-negara lain untuk mengambil langkah balasan yang membentuk siklus “tarif — balasan — eskalasi”. Prediksi dari Laboratorium Anggaran Universitas Yale menunjukkan bahwa setelah penerapan tarif “timbal balik”, jika negara lain tidak membalas, harga pengeluaran konsumsi pribadi di AS akan meningkat sebesar 1,7% dalam jangka pendek dan laju pertumbuhan produk domestik bruto (GDP) riil AS akan turun 0,6 poin persentase pada tahun 2025; jika negara lain membalas, inflasi harga pengeluaran konsumsi pribadi akan meningkat menjadi 2,1%, dan laju pertumbuhan GDP riil akan turun 1%.
Sejarah telah membuktikan bahwa menaikkan tarif tidak akan menyelesaikan masalah yang dihadapi oleh AS, malah merugikan kepentingan AS sendiri dan membahayakan perkembangan ekonomi global serta stabilitas rantai pasokan dan produksi. Terobsesi dengan membangun “tembok tinggi di halaman kecil” hanya akan memenjara diri sendiri dan memecah belah dunia.
Dikutip dari Harian Ekonomi-Jingji Ribao, 6 April 2025
